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遵义市生态移民局2019年度法治政府建设情况报告

2020-03-27  来源:

按照中共遵义市委全面依法治市委员会办公室印发《关于报送及公开2019年度法治政府建设情况报告的工作提示》文件的要求,我局认真进行了梳理,现将法治政府建设情况报告如下:

一、依法全面履行政府职能

1.深化行政审批制度改革

我局未承接省下放的行政审批事项。

我局行政职能无行政许可。

我局也未下放行政审批事项。

我局进行了证明事项清理工作,无证明事项。

2.完善清单动态管理机制

我局建立健全了清单动态管理机制。

无权力和责任事项、行政审批中介服务事项、职业资格目录、行政审批中介服务收费、行政事业性收费、政府定价经营服务性收费、政府性基金清单。

3.切实转变政府职能

我局无“多评合一、联合评审”试点和“先建后验”管理模式试点。

4.加强市场监管

我局“多证合一、一照一码”登记制度。

无省下放的外商投资设立、变更及备案事项。

无公正监管制度。

“红顶”“灰”“黑”中介服务。

加强了社会信用体系建设,建立健全统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。

5.优化公共服务

我局未涉及优化公共服务事项。

  1. 强化生态环境保护

    我局不涉及。

    二、完善依法行政制度体系

    7.完善行政立法体制机制

    我局不涉及。

    8.坚持立法和改革决策相衔接

    我局机构无变动。

    9.加强规范性文件监督管理

    今年我局正在报审1个规范性文件《遵义市小型水利水电工程建设征地补偿和移民安置管理办法》,目前已通过市人民政府常务会议,只待印发后实施。

    按照文件要求,我局没有设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,无违法减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。依法办理公民、法人和其他组织对行政规范性文件提出的审查建议。

    我局严格落实公平竞争审查制度

    我局严格按照要求落实规范性文件三统一制度。今年无规范性文件报备。

    按时完成了法规、规章及规范性文件各项清理工作

    、推进行政决策科学化、民主化、法治化

    10.加强行政决策制度建设

    我局研究制定了《“三重一大”集体决策制度》,严格按照制度决策重大事项,进一步促进了民主集中制,提高了科学决策水平。加强学习了《遵义市人民政府重大行政决策程序规定》。

    11.完善行政决策论证评估机制

    健全行政决策咨询论证专家库,提高了专家论证和风险评估质量。

    认真执行省移民局、省维稳办关于印发《贵州省大中型水利水电工程移民安置社会稳定风险评估暂行办法》(黔移发〔2011〕22号)的通知要求,2019年对《播州区马蹄水库移民安置社会稳定风险评估报告》进行了审查,有效从源头上预防和降低了水利水电工程移民安置可能产生的社会风险。

    12.深入推进法律顾问制度

    按照《市人民政府办公室关于认真加强政府法律顾问工作的意见》,我局定了法律顾问合同,于20191月聘请了法律顾问并与之签订了两年的合同。

    13.深化综合行政执法体制改革

    我局不涉及。

    坚持严格规范公正文明执法

    14.完善行政执法程序

    我局依法对移民系统内具有裁量幅度的行政执法种类或事项进行梳理,细化量化行政裁量标准,向社会公布实施

    我局健全行政执法和刑事司法衔接机制,完善案件移送标准和程序。

    我局异地行政执法协助制度。

  2. 创新行政执法方式

    我局根据遵义市政府办《关于开展全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作监督检查的通知》(遵府办函〔2019〕125号)文件,按照《省人民政府办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》(黔府办发〔2019〕7号)、《市人民政府办公室关于做好全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度有关事项的通知》(遵府办发〔2019〕7号)文件要求进行贯彻落实,并将自查报告报市司法局备案。

    我局完善行政执法信息收集、部门互联互通和共享机制,并推动了行政执法信息化。

    16.加强行政执法监督

    我局学习贯彻《贵州省行政执法监督办法》(省政府令第179),严格确定本部门不同机构、岗位执法人员的执法责任。

    我局加强行政执法监督力度,落实行政执法责任制和行政执法过错责任追究。

    我局无行政许可事项,也未发生一起行政处罚案件,开展了行政执法案卷自查工作《关于开展2019年行政执法案卷质量评查工作的总结》,做好了行政执法案例的宣传。

    我局已建立投诉举报制度,在单位门户网站、单位公开栏均公开了单位联系电话、投诉监督电话,同时开通了局长信箱

    17.严格行政执法人员资格管理

    我局认真组织开展了行政执法主体和人员清理工作《关于开展违规持有,<贵州省行政只发生证>清理工作的自查报告》,确保无工勤人员、合同工、临时等不符合行政执法资格条件的人员开展行政执法活动

    2019年我局有2人参加行政监督网上培训、考核,并通过了资格考试,目前正在办证阶段,3人已办理行政执法证进行了签注。

    18.加强行政执法保障

    我局无行政许可事项,只涉及行政处罚事项。因未发现挪用、截流移民资金情况,所以未发生行政执法行为,就未开展联动执法,已建立完善罚没财物处置、监督管理制度。       

    我局改善了执法条件,合理安排执法装备配备、科技建设方面的投入。

    强化对行政权力的制约和监督

    19.健全行政权力运行制约和监督体系

    我局规范了行政权力流程图,并向社会公布。

    健全政务诚信约束和问责,把政务履约和守诺服务纳入绩效评价体系。

    20.自觉接受监督

    我局按规定向人大、政协报告有关情况,为人大代表、民主党派、政协委员履职提供便利、创造条件。

    我局依法执行人民法院生效裁判,健全行政机关依法出庭应诉制度和人民法院司法建议、人民检察院检察建议反馈制度。

    21.加强内部监督

    我局自觉接受纪委监察委监督,确保廉政建设各项任务落实。

    我局严格执行招标投标、政府采购、公共资源交易等制度。

    我局自觉接受司法监督审计监督。

    22.全面推进政务公开

    我局推进政务信息公开工作,进一步明确政府信息公开范围和内容,推进决策、执行、管理、服务、结果的公开。

    依法及时办理公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请。

    我局2010年建立了门户网站,建立了本部门政务信息定期发布制度。今年按照市电子政务办关于门户网站建设的统一安排,梳理局机关政务信息公开目录,全年共发布信息222余条,其中政策法规类9条。

    我局公开了部门2019年财政预算及“三公”经费预算信息,每月在门户网站和局公开栏定期公开“三公”经费使用情况,截止目前共公开财务信息4条

    在局门户网站和公开栏公开了办事流程,明确申请条件、提交材料、办理机构人员及电话等信息。

    依法有效化解社会矛盾纠纷

    23.健全行政纠纷化解机制

    我局执行了《遵义市行政调解办法》相关规定。

    完善行政调解机制,明确行政调解范围,规范行政调解程序。按照“三到位一处理”原则,及时有效的化解各类信访案件,化解矛盾纠纷,维护了库区和安置区的社会稳定

    我局规范信访工作程序,畅通群众述求表达、利益协调和权益保障渠道,维护信访秩序。

    我局组织法律顾问到习水县进行律师下基层、送法进乡村诉讼、仲裁、调解等知识宣传,重视仲裁条款的约定,促使合同文本规范化。

    24.加强行政复议和行政应诉工作

    我局自觉接受行政复议层级监督,依法及时做好行政复议行政应诉工作,提高行政应诉质量,完善行政应诉分析报告制度,我局进行统计分析,全年无行政复议和行政应诉案件。

    我局对行政复议案件,不存在未录入或未完全录入的情况。

    全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

    25.加强法治教育培训

    我局中心组开展学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》培训活动,确保全面依法治国新理念新思想新战略落地生根、取得实效。

    20197月我局组织全市移民系统干部职工到湖北武汉参加“遵义市移民工作业务能力提升培训班”大大增强了移民干部综合业务能力。

    我局2019年6月印发《遵义市生态移民局关于召开全市移民系统业务培训暨党风廉政建设工作会议》(遵移发电201916号),加强了对领导干部政策法规方面培训,提高法治建设理念。

    26.完善法治能力考查测试制度

    我局加强对科级干部晋升、任职前法律知识考查和依法行政能力测试,将考查和测试结果作为科级干部任职的重要参考。

    今年单位无违法违规案件发生,单位负责人严格遵守法律、法规和纪律规定。

    按照市司法局、市法宣办系列文件要求,参加了学法活动并全部通过了考试合格率100%。

    、健全组织保障和落实机制

    27.加强组织领导

    20194月我局印发《2019年普法依法治理工作要点》;党组研究部署依法行政工作中的重大问题。

    28.落实第一责任人

    我局加强了组织领导,落实了局主要领导第一责任人责任,按照遵义市信访局《关于认真组织报送法治信访工作开展情况自查报告的通知》和省信访局《关于报送法治信访工作开展情况自查报告的通知》(黔信发〔2019〕11号)的要求,我局印发了《2019关于信访工作开展情况的自查报告》

    我局全年未发生因违法行政引起的群体性事件,没有重大影响的行政执法案件发生。

    29.强化考核评价和督促检查

    我局将法治建设成效纳入年度绩效目标考核体系。我依法行政在内部目标考评中所占分值。(我局考核将在明年1月份实行,还没下发考核通知)

    九、交办任务

    我局均按要求完成了市委依法治市委员会办公室交办的其他各项工作。

     

 
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